САЙТ, ПОСВЯЩЕННЫЙ РАЗВИТИЮ МФЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ответственное инвестирование и стандарты ESG. База данных
01.06.2025
Фонд МСФО выпустил руководство по отчетности о планах перехода при применении стандарта МСФО S2
Фонд МСФО опубликовал руководство по раскрытию информации о планах перехода в соответствии со стандартом МСФО S2 «Раскрытие информации, связанной с климатом». Целью руководства является устранение фрагментации данных о планах перехода, включая меры по смягчению последствий и адаптации. Руководство призвано помочь составителям определить, какую информацию следует раскрывать относительно их стратегии и целей, связанных с переходом.
Стандарт МСФО S2 не требует от организации иметь план перехода, но требует предоставления существенной информации о рисках и возможностях, связанных с устойчивым развитием, что включает и информацию о переходе и физическим рискам.
Руководство по раскрытию информации:
– определяет переход как процесс, посредством которого организация, в контексте своей общей стратегии, преследует цели, предпринимает действия или использует ресурсы для реагирования на риски и возможности, связанные с климатом;
– разъясняет, какие данные необходимо раскрывать при применении МСФО S2, если организация установила стратегию перехода к экономике с низким уровнем выбросов углерода и/или устойчивой к климату (например, сокращение выбросов парниковых газов и корректировка своей бизнес-модели для повышения устойчивости к физическим рискам, связанным с климатом);
– дополняет материалы, предоставленные юрисдикциями и заинтересованными лицами, которые устанавливают требования или рекомендации по созданию планов перехода и содержанию таких планов.
Руководство предназначено для использования юрисдикциями, принимающими или иным образом использующими Стандарты ISSB. Юрисдикции могут, если захотят, дополнить раскрытия по МСФО S2 дополнительной информацией для удовлетворения потребностей более широкой группы заинтересованных сторон. Например, юрисдикционный орган может потребовать, чтобы организации раскрывали информацию о том, как их целевые показатели по выбросам парниковых газов позволят ограничить глобальное потепление 1,5°C в соответствии с Парижским соглашением об изменении климата. Руководство не обновляет и не изменяет требования МСФО S2.
Стандарт МСФО S2 не требует от организации иметь план перехода, но требует предоставления существенной информации о рисках и возможностях, связанных с устойчивым развитием, что включает и информацию о переходе и физическим рискам.
Руководство по раскрытию информации:
– определяет переход как процесс, посредством которого организация, в контексте своей общей стратегии, преследует цели, предпринимает действия или использует ресурсы для реагирования на риски и возможности, связанные с климатом;
– разъясняет, какие данные необходимо раскрывать при применении МСФО S2, если организация установила стратегию перехода к экономике с низким уровнем выбросов углерода и/или устойчивой к климату (например, сокращение выбросов парниковых газов и корректировка своей бизнес-модели для повышения устойчивости к физическим рискам, связанным с климатом);
– дополняет материалы, предоставленные юрисдикциями и заинтересованными лицами, которые устанавливают требования или рекомендации по созданию планов перехода и содержанию таких планов.
Руководство предназначено для использования юрисдикциями, принимающими или иным образом использующими Стандарты ISSB. Юрисдикции могут, если захотят, дополнить раскрытия по МСФО S2 дополнительной информацией для удовлетворения потребностей более широкой группы заинтересованных сторон. Например, юрисдикционный орган может потребовать, чтобы организации раскрывали информацию о том, как их целевые показатели по выбросам парниковых газов позволят ограничить глобальное потепление 1,5°C в соответствии с Парижским соглашением об изменении климата. Руководство не обновляет и не изменяет требования МСФО S2.
01.06.2025
Совет ЕС поддержал проект системы мониторинга лесов
Совет Европейского Союза утвердил свою позицию по проекту новой общеевропейской системы мониторинга лесов в рамках Лесной стратегии ЕС до 2030 года. Целью системы является повышение устойчивого управления и устойчивости лесов по всей Европе путем создания всеобъемлющей базы данных о лесах.
Предложение Еврокомиссии по общеевропейской системе мониторинга лесов было опубликовано 22 ноября 2023 г. Согласно документу, Еврокомиссия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС создаст и будет эксплуатировать высококачественную систему мониторинга для обеспечения гармонизированных лесных данных, опираясь на существующие системы оценки. Предложение также вводит структуру обмена данными о лесах между государствами-членами ЕС.
Еврокомиссии предлагается создать систему мониторинга лесов на основе трех элементов: географическая система идентификации лесных единиц, структура сбора данных о лесах и структура обмена данными.
Система мониторинга должна позволять собирать данные на основе спутникового и наземного наблюдения и обеспечивать совместимость с другими существующими электронными базами данных и географическими информационными системами. Система идентификации должна обеспечивать правильное картирование и локализацию лесных территорий, позволяя отслеживать изменения в лесном покрове и характеристиках с течением времени. Чтобы обеспечить достаточный уровень точности, система должна соответствовать общему стандарту масштаба и разрабатываться на основе стандартизированного подхода.
Позиция Совета ЕС представляет собой подход «снизу вверх», в соответствии с которым национальный мониторинг станет отправной точкой для разработки политики на уровне ЕС. Структура будет основываться на гармонизации данных, уже собранных национальными органами охраны лесных ресурсов, и на показателях, которые в настоящее время используются государствами-членами ЕС для отчетности в соответствии с законодательством ЕС и международными системами отчетности. Будут использоваться только показатели с доказанной ценностью, при этом государства-члены ЕС могут принять решение о добровольном введении дополнительных показателей.
Совет ЕС выразил обеспокоенность по поводу точности и надежности данных, полученных с помощью дистанционного зондирования (сбор информации о лесах со спутников или беспилотников). Совет ЕС считает, что картирование должно оставаться обязанностью отдельных государств-членов, которые находятся в лучшем положении для разработки экономически эффективных и индивидуальных решений с учетом местных особенностей. Информация о лесах, собранная государствами-членами ЕС, будет общедоступной.
Совет ЕС решил исключить положение о добровольных комплексных долгосрочных планах на национальном уровне, оставив такие планы на усмотрение государств-членов ЕС.
Для обеспечения последовательного мониторинга лесных данных в проекте предлагается идентифицировать и локализовать «лесные единицы» (forest unit) со схожими основными характеристиками, такими как минимальная площадь, плотность древесного покрова и основной тип леса. Совет ЕС считает, что концепция «лесной единицы», предложенная Еврокомиссией, сложна для определения и может привести к проблемам защиты данных, а также может создать неопределенность относительно того, как эти единицы могут меняться с течением времени. Кроме того, лишь несколько государств-членов ЕС используют ее в основном для целей управления, что затрудняет использование ее в подходе «снизу вверх». Поэтому Совет принял решение исключить положения, касающиеся лесных единиц.
Утвердив свою позицию, Совет ЕС готов начать переговоры с Европейским парламентом по согласованию законопроекта.
Предложение Еврокомиссии по общеевропейской системе мониторинга лесов было опубликовано 22 ноября 2023 г. Согласно документу, Еврокомиссия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС создаст и будет эксплуатировать высококачественную систему мониторинга для обеспечения гармонизированных лесных данных, опираясь на существующие системы оценки. Предложение также вводит структуру обмена данными о лесах между государствами-членами ЕС.
Еврокомиссии предлагается создать систему мониторинга лесов на основе трех элементов: географическая система идентификации лесных единиц, структура сбора данных о лесах и структура обмена данными.
Система мониторинга должна позволять собирать данные на основе спутникового и наземного наблюдения и обеспечивать совместимость с другими существующими электронными базами данных и географическими информационными системами. Система идентификации должна обеспечивать правильное картирование и локализацию лесных территорий, позволяя отслеживать изменения в лесном покрове и характеристиках с течением времени. Чтобы обеспечить достаточный уровень точности, система должна соответствовать общему стандарту масштаба и разрабатываться на основе стандартизированного подхода.
Позиция Совета ЕС представляет собой подход «снизу вверх», в соответствии с которым национальный мониторинг станет отправной точкой для разработки политики на уровне ЕС. Структура будет основываться на гармонизации данных, уже собранных национальными органами охраны лесных ресурсов, и на показателях, которые в настоящее время используются государствами-членами ЕС для отчетности в соответствии с законодательством ЕС и международными системами отчетности. Будут использоваться только показатели с доказанной ценностью, при этом государства-члены ЕС могут принять решение о добровольном введении дополнительных показателей.
Совет ЕС выразил обеспокоенность по поводу точности и надежности данных, полученных с помощью дистанционного зондирования (сбор информации о лесах со спутников или беспилотников). Совет ЕС считает, что картирование должно оставаться обязанностью отдельных государств-членов, которые находятся в лучшем положении для разработки экономически эффективных и индивидуальных решений с учетом местных особенностей. Информация о лесах, собранная государствами-членами ЕС, будет общедоступной.
Совет ЕС решил исключить положение о добровольных комплексных долгосрочных планах на национальном уровне, оставив такие планы на усмотрение государств-членов ЕС.
Для обеспечения последовательного мониторинга лесных данных в проекте предлагается идентифицировать и локализовать «лесные единицы» (forest unit) со схожими основными характеристиками, такими как минимальная площадь, плотность древесного покрова и основной тип леса. Совет ЕС считает, что концепция «лесной единицы», предложенная Еврокомиссией, сложна для определения и может привести к проблемам защиты данных, а также может создать неопределенность относительно того, как эти единицы могут меняться с течением времени. Кроме того, лишь несколько государств-членов ЕС используют ее в основном для целей управления, что затрудняет использование ее в подходе «снизу вверх». Поэтому Совет принял решение исключить положения, касающиеся лесных единиц.
Утвердив свою позицию, Совет ЕС готов начать переговоры с Европейским парламентом по согласованию законопроекта.
01.06.2025
Еврокомиссия предлагает освободить грузовики и автобусы с нулевыми выбросами от дорожных сборов до 2031 года
Европейская комиссия представила проект поправок в Директиву ЕС о взимании сборов с грузового транспорта за использование некоторых инфраструктур (1999/62/EC) о продлении периода освобождения большегрузных транспортных средств с нулевым уровнем выбросов от дорожных сборов с 31 декабря 2025 года по 30 июня 2031 года. Еврокомиссия полагает, что это станет существенным стимулом для компаний инвестировать в большегрузные автомобили с нулевым уровнем выбросов.
В настоящее время стоимость таких транспортных средств выше, чем у обычных аналогов, что делает их менее привлекательными для покупателей. Этот фактор остается одним из главных барьеров для их более широкого распространения. Отменяя пошлины и сборы с пользователей, ЕС стремится усилить экономическое обоснование инвестиций в грузовики и автобусы с нулевым уровнем выбросов.
Директива 1999/62/EC определяет сборы с пользователей как сумму, которая при уплате дает транспортному средству право использовать определенную дорожную инфраструктуру в течение определенного периода. Поправки предусматривают сокращение инфраструктурных или пользовательских сборов для транспортных средств с нулевым уровнем выбросов на 50-75%.
По оценкам Еврокомиссии, Директива способна обеспечить экономию в 45 тыс. евро в первый год эксплуатации при инвестировании в транспортное средство с нулевым уровнем выбросов весом до 40 тонн. Более мелкие транспортные средства получают более низкий уровень поддержки. В отдельных случаях Директива помогает достичь паритета затрат между большегрузными транспортными средствами с нулевым уровнем выбросов и обычными транспортными средствами.
Освобождение от дорожных сборов призвано поддержать европейских производителей в достижении их цели по сокращению выбросов CO2 новыми большегрузными автомобилями на 43% в отчетном периоде до 2030 года включительно.
Предложение Еврокомиссии будет рассмотрено Европейским парламентом и Советом ЕС в рамках обычной законодательной процедуры.
В настоящее время стоимость таких транспортных средств выше, чем у обычных аналогов, что делает их менее привлекательными для покупателей. Этот фактор остается одним из главных барьеров для их более широкого распространения. Отменяя пошлины и сборы с пользователей, ЕС стремится усилить экономическое обоснование инвестиций в грузовики и автобусы с нулевым уровнем выбросов.
Директива 1999/62/EC определяет сборы с пользователей как сумму, которая при уплате дает транспортному средству право использовать определенную дорожную инфраструктуру в течение определенного периода. Поправки предусматривают сокращение инфраструктурных или пользовательских сборов для транспортных средств с нулевым уровнем выбросов на 50-75%.
По оценкам Еврокомиссии, Директива способна обеспечить экономию в 45 тыс. евро в первый год эксплуатации при инвестировании в транспортное средство с нулевым уровнем выбросов весом до 40 тонн. Более мелкие транспортные средства получают более низкий уровень поддержки. В отдельных случаях Директива помогает достичь паритета затрат между большегрузными транспортными средствами с нулевым уровнем выбросов и обычными транспортными средствами.
Освобождение от дорожных сборов призвано поддержать европейских производителей в достижении их цели по сокращению выбросов CO2 новыми большегрузными автомобилями на 43% в отчетном периоде до 2030 года включительно.
Предложение Еврокомиссии будет рассмотрено Европейским парламентом и Советом ЕС в рамках обычной законодательной процедуры.
01.06.2025
Еврокомиссия: ядерная энергетика потребует 241 млрд евро инвестиций
Европейская комиссия представила предварительные выводы восьмой программы по атомной энергетике (PINC), согласно которым для реализации планов стран ЕС в этой сфере потребуется около 241 млрд евро инвестиций до 2050 года. Средства пойдут как на продление сроков эксплуатации действующих реакторов, так и на строительство новых крупных установок. Дополнительные вложения необходимы для развития малых и микрореакторов (SMR, AMR) и технологий термоядерной энергии на более отдаленную перспективу.
Программа PINC – документ, который периодически выпускается в соответствии с Договором о Европейском сообществе по атомной энергии и представляет собой данные о текущем состоянии и прогнозы развития атомной энергетики в ЕС.
Для ряда государств ЕС атомная энергетика остается ключевым элементом стратегий по декарбонизации, обеспечению энергобезопасности и укреплению промышленной конкурентоспособности. Согласно оценке Еврокомиссии, уже к 2040 году свыше 90% электроэнергии в ЕС будет производиться из низкоуглеродных источников, в основном за счет возобновляемых источников и дополнительно – атомной энергии.
При этом совокупная установленная мощность АЭС в ЕС, по прогнозу, вырастет с 98 ГВт в 2025 году до 109 ГВт к 2050 году. Комиссия подчеркивает, что для полной декарбонизации энергосистемы ЕС потребуются все доступные низкоуглеродные технологии, включая ядерные.
Документ также подчеркивает важность сохранения лидирующих позиций ЕС в атомной отрасли. Среди приоритетов – обеспечение самых высоких стандартов безопасности и защиты, а также устойчивое управление радиоактивными отходами и эффективное выведение из эксплуатации устаревших объектов. В этой связи Еврокомиссия призывает активизировать строительство инфраструктуры для хранения отработанного топлива.
Особое внимание PINC уделяет вопросам ускорения процедур лицензирования через сотрудничество национальных регуляторов, а также гарантированному и диверсифицированному снабжению ядерным топливом путем международного партнерства с надежными поставщиками.
Коммерциализация и масштабное применение новых ядерных технологий, включая малые модульные реакторы и термоядерную энергетику, должны стать основой будущего отрасли в Европе и за ее пределами.
Финальная версия программы PINC будет опубликована после получения заключения Европейского социально-экономического комитета.
Программа PINC – документ, который периодически выпускается в соответствии с Договором о Европейском сообществе по атомной энергии и представляет собой данные о текущем состоянии и прогнозы развития атомной энергетики в ЕС.
Для ряда государств ЕС атомная энергетика остается ключевым элементом стратегий по декарбонизации, обеспечению энергобезопасности и укреплению промышленной конкурентоспособности. Согласно оценке Еврокомиссии, уже к 2040 году свыше 90% электроэнергии в ЕС будет производиться из низкоуглеродных источников, в основном за счет возобновляемых источников и дополнительно – атомной энергии.
При этом совокупная установленная мощность АЭС в ЕС, по прогнозу, вырастет с 98 ГВт в 2025 году до 109 ГВт к 2050 году. Комиссия подчеркивает, что для полной декарбонизации энергосистемы ЕС потребуются все доступные низкоуглеродные технологии, включая ядерные.
Документ также подчеркивает важность сохранения лидирующих позиций ЕС в атомной отрасли. Среди приоритетов – обеспечение самых высоких стандартов безопасности и защиты, а также устойчивое управление радиоактивными отходами и эффективное выведение из эксплуатации устаревших объектов. В этой связи Еврокомиссия призывает активизировать строительство инфраструктуры для хранения отработанного топлива.
Особое внимание PINC уделяет вопросам ускорения процедур лицензирования через сотрудничество национальных регуляторов, а также гарантированному и диверсифицированному снабжению ядерным топливом путем международного партнерства с надежными поставщиками.
Коммерциализация и масштабное применение новых ядерных технологий, включая малые модульные реакторы и термоядерную энергетику, должны стать основой будущего отрасли в Европе и за ее пределами.
Финальная версия программы PINC будет опубликована после получения заключения Европейского социально-экономического комитета.
01.06.2025
Еврокомиссия запускает стратегию безопасности водоснабжения
Европейская комиссия приняла Стратегию устойчивости водных ресурсов, направленную на восстановление и защиту водного цикла, обеспечение чистой и доступной воды для всех граждан и создание устойчивой, надежной, разумной и конкурентоспособной водной экономики в Европе. Комплексная стратегия будет поддерживать государства-члены ЕС в эффективном управлении водными ресурсами как посредством внедрения действующего водного законодательства ЕС, так и посредством реализации более 30 конкретных мер. Участниками системы устойчивости водных ресурсов являются государства-члены ЕС, регионы и муниципалитеты, а также граждане и предприятия.
Стратегия фокусируется на трех ключевых целях:
– Восстановление и защита водного цикла от источника до моря: внедрение Директивы ЕС по водным ресурсам и Директивы ЕС по управлению наводнениями. Кроме того, необходимо активизировать усилия по улучшению удержания воды на суше, эффективно предотвращать загрязнение воды и бороться с загрязняющими веществами в питьевой воде, включая ПФАС (т.н. «вечные химикаты») или «вечный пластик».
– Формирование экономики, основанной на воде, для повышения конкурентоспособности, привлечения инвестиций и продвижения водной отрасли ЕС. Для достижения этой цели необходимо повысить эффективность использования воды и обеспечить устойчивое управление водными ресурсами, в т.ч. повысить эффективность использования воды в ЕС не менее чем на 10% к 2030 году, а государствам-членам ЕС – установить собственные целевые показатели эффективности использования воды на основе территориальных и национальных обстоятельств.
– Обеспечение чистой доступной воды и санитарии для всех.
Для обеспечения адекватного финансирования и мобилизации как государственных, так и частных инвестиций Европейский инвестиционный банк выделит более 15 млрд евро запланированного финансирования в течение 2025-2027 гг.
Планируются меры по ускорению цифровизации в управлении водными ресурсами и устойчивом водопользовании: умный цифровой учет улучшит обнаружение утечек, а спутниковые данные смогут помочь в прогнозировании. Еврокомиссия также организует Европейскую академию водных ресурсов, улучшит системы раннего оповещения и мониторинга наводнений и засух в реальном времени.
В дополнение к Стратегии устойчивости водных ресурсов Европейское агентство по окружающей среде опубликовало отчет о потенциале экономии воды в разных секторах экономики, включая электроэнергетику (охлаждение электростанций), сельское хозяйство, общественное водоснабжение и др.
Стратегия фокусируется на трех ключевых целях:
– Восстановление и защита водного цикла от источника до моря: внедрение Директивы ЕС по водным ресурсам и Директивы ЕС по управлению наводнениями. Кроме того, необходимо активизировать усилия по улучшению удержания воды на суше, эффективно предотвращать загрязнение воды и бороться с загрязняющими веществами в питьевой воде, включая ПФАС (т.н. «вечные химикаты») или «вечный пластик».
– Формирование экономики, основанной на воде, для повышения конкурентоспособности, привлечения инвестиций и продвижения водной отрасли ЕС. Для достижения этой цели необходимо повысить эффективность использования воды и обеспечить устойчивое управление водными ресурсами, в т.ч. повысить эффективность использования воды в ЕС не менее чем на 10% к 2030 году, а государствам-членам ЕС – установить собственные целевые показатели эффективности использования воды на основе территориальных и национальных обстоятельств.
– Обеспечение чистой доступной воды и санитарии для всех.
Для обеспечения адекватного финансирования и мобилизации как государственных, так и частных инвестиций Европейский инвестиционный банк выделит более 15 млрд евро запланированного финансирования в течение 2025-2027 гг.
Планируются меры по ускорению цифровизации в управлении водными ресурсами и устойчивом водопользовании: умный цифровой учет улучшит обнаружение утечек, а спутниковые данные смогут помочь в прогнозировании. Еврокомиссия также организует Европейскую академию водных ресурсов, улучшит системы раннего оповещения и мониторинга наводнений и засух в реальном времени.
В дополнение к Стратегии устойчивости водных ресурсов Европейское агентство по окружающей среде опубликовало отчет о потенциале экономии воды в разных секторах экономики, включая электроэнергетику (охлаждение электростанций), сельское хозяйство, общественное водоснабжение и др.
01.06.2025
ЕС пересмотрит Директиву о маркировке автомобилей для ускорения перехода к нулевым выбросам
Европейская комиссия опубликовала рабочий документ, в котором дана оценка Директиве 1999/94/EC об информировании потребителей о топливной эффективности и выбросах CO2 новыми автомобилями (Car Labelling Directive). С момента введения принятой в 1999 году Директивы единые стандарты маркировки автомобилей действуют во всех странах ЕС, обеспечивая минимальный уровень информирования покупателей. Однако, как показала оценка, потенциал ее эффективности может быть значительно усилен за счет перехода от печатных ярлыков к цифровым форматам и внедрения единой унифицированной этикетки для всего ЕС.
Комиссия отмечает, что в условиях наращивания доли автомобилей с нулевым уровнем выбросов необходимо адаптировать Car Labelling Directive к новым реалиям. Это, в частности, предполагает добавление специфической информации об электромобилях и автомобилях на водородных топливных элементах, чтобы сделать выбор таких транспортных средств более прозрачным и понятным для потребителей.
В настоящее время маркировка служит дополнением к нормативным требованиям по снижению выбросов, установленным для автопроизводителей в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/631. Таким образом, Директива действует как инструмент воздействия со стороны спроса, стимулирующий интерес к экологически чистым транспортным средствам.
Следующим шагом станет пересмотр Директивы в 2026 году, как предусмотрено в опубликованном 5 марта 2025 года Промышленном плане действий для автомобильного сектора Европы. Цель этого пересмотра – усилить роль Директивы в поддержке устойчивого выбора потребителей и ускорении распространения автомобилей с нулевым уровнем выбросов в ЕС.
Комиссия отмечает, что в условиях наращивания доли автомобилей с нулевым уровнем выбросов необходимо адаптировать Car Labelling Directive к новым реалиям. Это, в частности, предполагает добавление специфической информации об электромобилях и автомобилях на водородных топливных элементах, чтобы сделать выбор таких транспортных средств более прозрачным и понятным для потребителей.
В настоящее время маркировка служит дополнением к нормативным требованиям по снижению выбросов, установленным для автопроизводителей в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/631. Таким образом, Директива действует как инструмент воздействия со стороны спроса, стимулирующий интерес к экологически чистым транспортным средствам.
Следующим шагом станет пересмотр Директивы в 2026 году, как предусмотрено в опубликованном 5 марта 2025 года Промышленном плане действий для автомобильного сектора Европы. Цель этого пересмотра – усилить роль Директивы в поддержке устойчивого выбора потребителей и ускорении распространения автомобилей с нулевым уровнем выбросов в ЕС.
01.06.2025
Законодатели ЕС заключили соглашение по более безопасным моющим средствам
Европейские законодатели – Европейский парламент и Совет ЕС – достигли предварительной договоренности об обновлении Регламента ЕС о моющих средствах и поверхностно-активных веществах (ПАВ). Новые правила направлены на повышение безопасности этих продуктов для здоровья людей и окружающей среды, а также на упрощение их обращения на едином рынке, в том числе при продаже на развес и через станции для дозаправки.
Согласно договоренности, Еврокомиссия получит полномочия ужесточить требования к биоразлагаемости компонентов моющих средств, особенно к пленкам, покрывающим капсулы. Также будет рассмотрена возможность введения критериев биоразлагаемости для других органических веществ, если их концентрация превышает 10% от массы содержимого (за вычетом воды). В перспективе возможно дополнительное снижение порогов содержания таких веществ.
Новые правила обязывают производителей за пределами ЕС назначать уполномоченного представителя в ЕС, который будет отвечать за соблюдение норм и взаимодействие с властями. Это усилит контроль за безопасностью продукции, особенно при онлайн-продажах, и обеспечит прозрачность происхождения и состава товаров, поступающих на рынок.
Особое внимание уделено маркировке. Она станет более подробной, в том числе в цифровом формате, с указанием аллергенов, консервантов и другой важной информации. Эти данные должны быть доступны не только потребителям, но и медперсоналу, включая токсикологические центры, даже для продуктов, не считающихся опасными.
Соглашение также подтверждает запрет на тестирование моющих средств на животных, установленный европейским Регламентом REACH. Исключения возможны лишь в строго обоснованных случаях, если ингредиент незаменим и необходим для безопасности. Это правило распространяется как на продукцию из ЕС, так и на импортные товары.
Кроме того, Еврокомиссия проведет анализ последствий возможного снижения содержания фосфора в моющих средствах. Это позволит оценить, не приведет ли такая мера к снижению эффективности стирки, что, в свою очередь, может увеличить расход воды и энергии.
Политическое соглашение должно быть официально одобрено Европарламентом и Советом ЕС. Оно вступит в силу через 20 дней после публикации в Официальном журнале ЕС, а производители получат 42 месяца на адаптацию к новым требованиям.
Согласно договоренности, Еврокомиссия получит полномочия ужесточить требования к биоразлагаемости компонентов моющих средств, особенно к пленкам, покрывающим капсулы. Также будет рассмотрена возможность введения критериев биоразлагаемости для других органических веществ, если их концентрация превышает 10% от массы содержимого (за вычетом воды). В перспективе возможно дополнительное снижение порогов содержания таких веществ.
Новые правила обязывают производителей за пределами ЕС назначать уполномоченного представителя в ЕС, который будет отвечать за соблюдение норм и взаимодействие с властями. Это усилит контроль за безопасностью продукции, особенно при онлайн-продажах, и обеспечит прозрачность происхождения и состава товаров, поступающих на рынок.
Особое внимание уделено маркировке. Она станет более подробной, в том числе в цифровом формате, с указанием аллергенов, консервантов и другой важной информации. Эти данные должны быть доступны не только потребителям, но и медперсоналу, включая токсикологические центры, даже для продуктов, не считающихся опасными.
Соглашение также подтверждает запрет на тестирование моющих средств на животных, установленный европейским Регламентом REACH. Исключения возможны лишь в строго обоснованных случаях, если ингредиент незаменим и необходим для безопасности. Это правило распространяется как на продукцию из ЕС, так и на импортные товары.
Кроме того, Еврокомиссия проведет анализ последствий возможного снижения содержания фосфора в моющих средствах. Это позволит оценить, не приведет ли такая мера к снижению эффективности стирки, что, в свою очередь, может увеличить расход воды и энергии.
Политическое соглашение должно быть официально одобрено Европарламентом и Советом ЕС. Оно вступит в силу через 20 дней после публикации в Официальном журнале ЕС, а производители получат 42 месяца на адаптацию к новым требованиям.
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/06/10/council-and-parliament-strike-a-deal-to-make-detergents-safer-for-the-population-and-the-environment/
https://single-market-economy.ec.europa.eu/news/commission-welcomes-political-agreement-product-safety-detergents-single-market-2025-06-11_en
01.06.2025
Совет ЕС согласовал позицию по отсрочке экологических требований для производителей и поставщиков батарей
Представители государств-членов ЕС утвердили позицию Совета по предложению Европейской комиссии отложить введение экологических требований по должной добросовестности (due diligence) для производителей и поставщиков батарей. Новые правила начнут применяться не с августа 2025 года, как планировалось, а с августа 2027 года.
Это решение стало частью более широкой инициативы по упрощению законодательства ЕС в рамках пакета «Omnibus IV», представленного Комиссией 21 мая 2025 года. Его цель — повысить конкурентоспособность европейской промышленности за счет сокращения нормативной нагрузки, особенно для малых и средних предприятий.
Согласно действующему Регламенту ЕС по батареям, принятому в 2023 году, производители обязаны раскрывать информацию о соблюдении экологических стандартов на всех этапах производственно-сбытовой цепочки, включая утилизацию отходов. Отсрочка до 18 августа 2027 года позволит компаниям лучше подготовиться к выполнению этих обязательств и устранить текущие проблемы с созданием системы внешней верификации. На данный момент отсутствует общепринятый стандарт аккредитации верификаторов.
Кроме того, Комиссия планирует опубликовать руководящие принципы по соблюдению требований за год до вступления норм в силу, чтобы облегчить компаниям адаптацию. Также предлагается сократить частоту отчетности: вместо ежегодных публикаций компании смогут предоставлять отчеты раз в три года.
Следующим этапом станут переговоры с Европарламентом для скорейшего согласования окончательного текста.
Это решение стало частью более широкой инициативы по упрощению законодательства ЕС в рамках пакета «Omnibus IV», представленного Комиссией 21 мая 2025 года. Его цель — повысить конкурентоспособность европейской промышленности за счет сокращения нормативной нагрузки, особенно для малых и средних предприятий.
Согласно действующему Регламенту ЕС по батареям, принятому в 2023 году, производители обязаны раскрывать информацию о соблюдении экологических стандартов на всех этапах производственно-сбытовой цепочки, включая утилизацию отходов. Отсрочка до 18 августа 2027 года позволит компаниям лучше подготовиться к выполнению этих обязательств и устранить текущие проблемы с созданием системы внешней верификации. На данный момент отсутствует общепринятый стандарт аккредитации верификаторов.
Кроме того, Комиссия планирует опубликовать руководящие принципы по соблюдению требований за год до вступления норм в силу, чтобы облегчить компаниям адаптацию. Также предлагается сократить частоту отчетности: вместо ежегодных публикаций компании смогут предоставлять отчеты раз в три года.
Следующим этапом станут переговоры с Европарламентом для скорейшего согласования окончательного текста.
01.06.2025
Франция ограничивает fast fashion, а в ЕС призывают усилить темпы текстильной переработки
Сенат Франции (верхняя палата парламента) единогласно одобрил законопроект «О снижении воздействия текстильной промышленности на окружающую среду». Документ направлен на ограничение «быстрой моды» и предусматривает ограничения на рекламу, штрафы для компаний с низким экологическим рейтингом, а также новые требования к информированию потребителей об экологическом следе продукции. С 2025 года компании, не соответствующие установленным стандартам, будут обязаны выплачивать до 5 евро с каждого товара, а с 2030 года сумма может вырасти до 10 евро.
Законопроект был принят нижней палатой парламента – Национальным собранием – в марте 2024 года. Согласно процедуре, окончательная версия будет утверждена после согласительной процедуры между палатами и одобрения Еврокомиссией.
На этапе рассмотрения в Сенате в проект были внесены важные поправки. Так, в новой версии законопроект различает просто «быструю моду» и «ультрабыструю». Теперь положения документа направлены в первую очередь на борьбу именно с «ультрабыстрой» модой, представленной такими платформами, как сингапурскую компанию китайского происхождения Shein и китайскую Temu. Сенат внес поправки, смягчающие влияние закона на европейские бренды вроде Zara, H&M и Kiabi, однако они также будут обязаны раскрывать экологические характеристики продукции.
Франция отмечает стремительный рост сегмента быстрой моды. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, за два десятилетия средняя цена на одежду снизилась на 30%, а объемы покупок удвоились. Сегодня во Франции на рынок ежегодно поступает 3,3 млрд единиц одежды – на 1 млрд больше, чем десять лет назад. Эти цифры отражают среднее потребление 48 новых товаров на душу населения в год.
Борьба с китайскими торговыми платформами ведется во Франции и в отношении деловых практик. Уже в первые дни июля 2025 года антимонопольный регулятор – Генеральное управление по конкуренции – оштрафовало Shein на 40 млн евро за «вводящие в заблуждение» методы бизнеса. Ведомство установило, что Shein, объявляя распродажи, обманывала потребителя в вопросе размера скидок: как показала проверка, в 57% случаев объявленные скидки не подразумевали фактического снижения цены, в 19% случаев скидка была ниже заявленной, а в 11% случаев наблюдался даже рост стоимости товара.
Внимание к развитию текстильной переработки усиливается и на уровне ЕС. Согласно новому исследованию центра IVL Swedish Environmental Research Institute, увеличение доли переработки текстиля в текстиль (т.е. производства новых тканей из отслуживших материалов) до 10% к 2035 году позволит ежегодно экономить до 440 тыс. тонн CO2-эквивалента и 8,8 млрд куб. м воды. Сегодня уровень такой переработки в ЕС составляет лишь около 1%.
Авторы исследования подчеркивают: при условии дальнейшей декарбонизации энергетических систем ЕС и сокращения производства первичных волокон, высокий потенциал климатических и водных выгод от масштабной переработки почти гарантирован. Однако они также указывают на необходимость совершенствования технологий, повышения энергоэффективности процессов и улучшения качества переработанных волокон, чтобы они могли замещать первичные материалы.
С 2025 года все государства-члены ЕС обязаны ввести раздельный сбор текстиля, что является важным шагом в направлении повышения переработки и сокращения отходов. В сочетании с новыми нормами регулирования на национальном и европейском уровне это может сформировать комплексную стратегию по снижению экологического следа модной индустрии.
Законопроект был принят нижней палатой парламента – Национальным собранием – в марте 2024 года. Согласно процедуре, окончательная версия будет утверждена после согласительной процедуры между палатами и одобрения Еврокомиссией.
На этапе рассмотрения в Сенате в проект были внесены важные поправки. Так, в новой версии законопроект различает просто «быструю моду» и «ультрабыструю». Теперь положения документа направлены в первую очередь на борьбу именно с «ультрабыстрой» модой, представленной такими платформами, как сингапурскую компанию китайского происхождения Shein и китайскую Temu. Сенат внес поправки, смягчающие влияние закона на европейские бренды вроде Zara, H&M и Kiabi, однако они также будут обязаны раскрывать экологические характеристики продукции.
Франция отмечает стремительный рост сегмента быстрой моды. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, за два десятилетия средняя цена на одежду снизилась на 30%, а объемы покупок удвоились. Сегодня во Франции на рынок ежегодно поступает 3,3 млрд единиц одежды – на 1 млрд больше, чем десять лет назад. Эти цифры отражают среднее потребление 48 новых товаров на душу населения в год.
Борьба с китайскими торговыми платформами ведется во Франции и в отношении деловых практик. Уже в первые дни июля 2025 года антимонопольный регулятор – Генеральное управление по конкуренции – оштрафовало Shein на 40 млн евро за «вводящие в заблуждение» методы бизнеса. Ведомство установило, что Shein, объявляя распродажи, обманывала потребителя в вопросе размера скидок: как показала проверка, в 57% случаев объявленные скидки не подразумевали фактического снижения цены, в 19% случаев скидка была ниже заявленной, а в 11% случаев наблюдался даже рост стоимости товара.
Внимание к развитию текстильной переработки усиливается и на уровне ЕС. Согласно новому исследованию центра IVL Swedish Environmental Research Institute, увеличение доли переработки текстиля в текстиль (т.е. производства новых тканей из отслуживших материалов) до 10% к 2035 году позволит ежегодно экономить до 440 тыс. тонн CO2-эквивалента и 8,8 млрд куб. м воды. Сегодня уровень такой переработки в ЕС составляет лишь около 1%.
Авторы исследования подчеркивают: при условии дальнейшей декарбонизации энергетических систем ЕС и сокращения производства первичных волокон, высокий потенциал климатических и водных выгод от масштабной переработки почти гарантирован. Однако они также указывают на необходимость совершенствования технологий, повышения энергоэффективности процессов и улучшения качества переработанных волокон, чтобы они могли замещать первичные материалы.
С 2025 года все государства-члены ЕС обязаны ввести раздельный сбор текстиля, что является важным шагом в направлении повышения переработки и сокращения отходов. В сочетании с новыми нормами регулирования на национальном и европейском уровне это может сформировать комплексную стратегию по снижению экологического следа модной индустрии.
https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl23-431.html
https://www.reuters.com/sustainability/land-use-biodiversity/french-senate-backs-law-curb-ultra-fast-fashion-2025-06-10/
https://environment.ec.europa.eu/news/study-highlights-positive-environmental-impacts-increasing-textile-textile-recycling-rates-eu-2025-06-18_en
01.06.2025
В ЕС вступили в силу новые требования к устойчивости и ремонтопригодности смартфонов и планшетов
С 19 июня в Европейском союзе начали действовать новые правила об экологическом проектировании и маркировке энергоэффективности для смартфонов, беспроводных телефонов и планшетов. Правила, введенные Регламентом ЕС об экодизайне в 2023 году, направлены на повышение энергоэффективности, увеличение срока службы устройств и упрощение их ремонта, а также на поддержку целей ЕС по устойчивому потреблению и сокращению выбросов парниковых газов.
Согласно расчетам Европейской комиссии, новые требования позволят к 2030 году сэкономить 2,2 тераватт-часа электроэнергии, что эквивалентно более 1/3 потребления в сценарии без принятия мер или более 1/2 годового потребления электроэнергии на Мальте. Ожидается также экономия до 20 млрд евро на уровне потребителей. Кроме того, правила способствуют более эффективному использованию критически важных сырьевых материалов и их переработке, поддерживая цели ЕС в сфере циркулярной экономики.
В рамках новых норм производители обязаны обеспечить:
– защиту устройств от ударов, воды, пыли и царапин,
– использование более долговечных аккумуляторов (не менее 800 циклов зарядки с сохранением 80% емкости),
– поставку ключевых запасных частей в течение 5–10 рабочих дней и доступность таких деталей минимум 7 лет после окончания продаж модели в ЕС,
– обновления операционной системы в течение как минимум 5 лет с даты окончания продаж модели,
– свободный доступ профессиональных ремонтников к необходимому программному обеспечению.
Отдельное внимание уделено новому элементу – оценке ремонтопригодности, которая будет отображаться на обновленной этикетке энергоэффективности. Шкала от A (наиболее ремонтопригодный продукт) до E (наименее ремонтопригодный) базируется на научно обоснованной методике оценки конструкции устройства, доступности запчастей, инструментов и информации для ремонта. Эти данные будут доступны через публичную базу данных EPREL.
По расчетам, внедрение оценки ремонтопригодности позволит не только продлить срок службы электроники и сократить отходы, но и поддержит развитие сектора ремонта, укрепит конкурентоспособность производителей, работающих в сфере устойчивых технологий, и создаст новые рабочие места в странах ЕС.
Еврокомиссия рассматривает возможность распространения аналогичных требований на другие виды бытовой электроники в рамках предстоящих изменений законодательства о проектировании устойчивых продуктов, что отвечает целям Плана действий по циркулярной экономике и соглашения «Чистая промышленная сделка» (Clean Industrial Deal), направленных на укрепление экологической и промышленной устойчивости ЕС.
Согласно расчетам Европейской комиссии, новые требования позволят к 2030 году сэкономить 2,2 тераватт-часа электроэнергии, что эквивалентно более 1/3 потребления в сценарии без принятия мер или более 1/2 годового потребления электроэнергии на Мальте. Ожидается также экономия до 20 млрд евро на уровне потребителей. Кроме того, правила способствуют более эффективному использованию критически важных сырьевых материалов и их переработке, поддерживая цели ЕС в сфере циркулярной экономики.
В рамках новых норм производители обязаны обеспечить:
– защиту устройств от ударов, воды, пыли и царапин,
– использование более долговечных аккумуляторов (не менее 800 циклов зарядки с сохранением 80% емкости),
– поставку ключевых запасных частей в течение 5–10 рабочих дней и доступность таких деталей минимум 7 лет после окончания продаж модели в ЕС,
– обновления операционной системы в течение как минимум 5 лет с даты окончания продаж модели,
– свободный доступ профессиональных ремонтников к необходимому программному обеспечению.
Отдельное внимание уделено новому элементу – оценке ремонтопригодности, которая будет отображаться на обновленной этикетке энергоэффективности. Шкала от A (наиболее ремонтопригодный продукт) до E (наименее ремонтопригодный) базируется на научно обоснованной методике оценки конструкции устройства, доступности запчастей, инструментов и информации для ремонта. Эти данные будут доступны через публичную базу данных EPREL.
По расчетам, внедрение оценки ремонтопригодности позволит не только продлить срок службы электроники и сократить отходы, но и поддержит развитие сектора ремонта, укрепит конкурентоспособность производителей, работающих в сфере устойчивых технологий, и создаст новые рабочие места в странах ЕС.
Еврокомиссия рассматривает возможность распространения аналогичных требований на другие виды бытовой электроники в рамках предстоящих изменений законодательства о проектировании устойчивых продуктов, что отвечает целям Плана действий по циркулярной экономике и соглашения «Чистая промышленная сделка» (Clean Industrial Deal), направленных на укрепление экологической и промышленной устойчивости ЕС.
01.06.2025
Евросоюз: расчет цены экологического авиатоплива для поддержки EU ETS
Европейская комиссия опубликовала детали расчета разницы в цене между авиационным керосином и приемлемыми видами авиационного топлива. Отмечается, что это важный шаг в реализации дополнительного механизма в рамках Системы торговли квотами на выбросы ЕС (EU ETS), направленного на содействие использованию экологически чистых видов авиационного топлива путем предоставления бесплатных квот в рамках EU ETS.
Система поддержки EU ETS покрывает всю или часть оставшейся разницы в цене между ископаемым керосином и новым авиационным топливом, поощряя авиаперевозчиков переходить на более чистые виды топлива.
6 февраля 2025 года Еврокомиссия приняла Делегированный регламент (ЕС) 2025/723, который устанавливает правила ежегодного расчета разницы в ценах между приемлемыми видами авиационного топлива и ископаемым керосином, а также правила бесплатного распределения полученного количества квот. Для обеспечения прозрачных и единообразных расчетов во всех государствах-членах ЕС Еврокомиссия будет ежегодно публиковать средние цены на соответствующие виды авиационного топлива за предыдущий год.
Опубликованные цены основаны на справочных ценах на авиационное топливо на 2024 год согласно отчету Агентства по безопасности полетов Европейского союза (European Union Aviation Safety Agency, EASA).
После публикации расчета цен компетентные национальные органы должны распределить квоты для коммерческих эксплуатантов воздушных судов. Представление о распределении квот будет направлено в Еврокомиссию, которая на основе этих представлений примет Решение о распределении квот до 31 августа.
Система поддержки EU ETS покрывает всю или часть оставшейся разницы в цене между ископаемым керосином и новым авиационным топливом, поощряя авиаперевозчиков переходить на более чистые виды топлива.
6 февраля 2025 года Еврокомиссия приняла Делегированный регламент (ЕС) 2025/723, который устанавливает правила ежегодного расчета разницы в ценах между приемлемыми видами авиационного топлива и ископаемым керосином, а также правила бесплатного распределения полученного количества квот. Для обеспечения прозрачных и единообразных расчетов во всех государствах-членах ЕС Еврокомиссия будет ежегодно публиковать средние цены на соответствующие виды авиационного топлива за предыдущий год.
Опубликованные цены основаны на справочных ценах на авиационное топливо на 2024 год согласно отчету Агентства по безопасности полетов Европейского союза (European Union Aviation Safety Agency, EASA).
После публикации расчета цен компетентные национальные органы должны распределить квоты для коммерческих эксплуатантов воздушных судов. Представление о распределении квот будет направлено в Еврокомиссию, которая на основе этих представлений примет Решение о распределении квот до 31 августа.
01.06.2025
Евросоюз: Рамочная программа госпомощи в поддержку соглашения «Чистая промышленная сделка»
Европейская комиссия приняла новый рамочный документ по государственной помощи в поддержку соглашения «Чистая промышленная сделка» (Clean Industrial Deal) – Clean Industrial Solutions Aid Framework (CISAF). Новый режим будет действовать до конца 2030 года и направлен на стимулирование инвестиций в возобновляемую энергетику, декарбонизацию промышленности и развитие производства чистых технологий.
CISAF заменяет действовавшие с 2022 года Временные правила государственной помощи в условиях кризиса и перехода (TCTF) и предлагает более долгосрочную и структурированную систему поддержки, соответствующую правилам государственной помощи ЕС. Документ определяет условия, при которых государства-члены могут предоставлять помощь отдельным компаниям и секторам.
Новый режим государственной помощи предусматривает упрощение и ускорение процедур в следующих областях:
– Развитие возобновляемой энергетики и низкоуглеродного топлива, включая ускоренные процедуры одобрения проектов и поддержку зеленого и голубого водорода;
– Временная поддержка цен на электроэнергию для энергоемких производств, находящихся под давлением международной конкуренции;
– Декарбонизация существующих промышленных мощностей, включая применение/внедрение технологий электрификации, водорода, биомассы, CCUS, а также повышение энергоэффективности;
– Поддержка производства чистых технологий в рамках закона Net-Zero Industry Act;
– Снижение инвестиционных рисков для частного капитала в сфере инфраструктуры, экономики замкнутого цикла и устойчивых производств.
Кроме того, новые правила вводят механизм «fast-track» для быстрого согласования помощи на проекты в области возобновляемой энергии и мощностей резервирования, необходимых для стабильной интеграции переменных источников энергии (ветер, солнце). В секторах, подверженных утечке углерода, государства-члены смогут компенсировать затраты на электроэнергию при условии, что компании инвестируют в собственную декарбонизацию.
Документ предусматривает три подхода к предоставлению помощи: фиксированные суммы до 200 млн евро, компенсация инвестиционного разрыва или конкурсы на лучшую цену через тендеры.
CISAF дает возможность оказывать помощь производителям технологий, охваченных Net-Zero Industry Act, в том числе индивидуально – если существует риск переноса инвестиций за пределы ЕС. Также разрешена поддержка добычи и переработки критически важных сырьевых материалов, необходимых для производства зеленых технологий.
Дополнительно вводится возможность налоговых стимулов: компании смогут ускоренно списывать расходы на инвестиции в чистые технологии при расчете налогооблагаемой прибыли.
Чтобы обеспечить сбалансированное развитие регионов, страны ЕС смогут предоставлять более высокую поддержку менее развитым территориям, согласно картам региональной помощи. При этом основной принцип режима – недопущение необоснованных конкурентных преимуществ – остается в силе.
Наряду с CISAF, продолжат действовать и другие инструменты: Руководство по помощи в области климата, экологии и энергетики (CEEAG), а также Общая блоковая схема освобождений (GBER), позволяющая государствам оказывать помощь без обязательного уведомления Комиссии.
Важным элементом реализации нового режима государственной помощи стал подписанный 1 июля 2025 года договор между Европейской комиссией и Группой Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), направленный на упрощение применения правил государственной помощи в отношении финансирования со стороны ЕИБ. В рамках соглашения подтверждено, что использование собственных ресурсов ЕИБ не подпадает под действие правил ЕС о госпомощи, что значительно снижает административную нагрузку при финансировании проектов.
Соглашение также облегчает условия для совместных инвестиций государств-членов и ЕИБ, а также ускоряет развертывание программ поддержки, включая InvestEU. Это создает благоприятные условия для привлечения частного капитала в ключевые отрасли экономики, в частности в рамках «Чистой промышленной сделки».
CISAF заменяет действовавшие с 2022 года Временные правила государственной помощи в условиях кризиса и перехода (TCTF) и предлагает более долгосрочную и структурированную систему поддержки, соответствующую правилам государственной помощи ЕС. Документ определяет условия, при которых государства-члены могут предоставлять помощь отдельным компаниям и секторам.
Новый режим государственной помощи предусматривает упрощение и ускорение процедур в следующих областях:
– Развитие возобновляемой энергетики и низкоуглеродного топлива, включая ускоренные процедуры одобрения проектов и поддержку зеленого и голубого водорода;
– Временная поддержка цен на электроэнергию для энергоемких производств, находящихся под давлением международной конкуренции;
– Декарбонизация существующих промышленных мощностей, включая применение/внедрение технологий электрификации, водорода, биомассы, CCUS, а также повышение энергоэффективности;
– Поддержка производства чистых технологий в рамках закона Net-Zero Industry Act;
– Снижение инвестиционных рисков для частного капитала в сфере инфраструктуры, экономики замкнутого цикла и устойчивых производств.
Кроме того, новые правила вводят механизм «fast-track» для быстрого согласования помощи на проекты в области возобновляемой энергии и мощностей резервирования, необходимых для стабильной интеграции переменных источников энергии (ветер, солнце). В секторах, подверженных утечке углерода, государства-члены смогут компенсировать затраты на электроэнергию при условии, что компании инвестируют в собственную декарбонизацию.
Документ предусматривает три подхода к предоставлению помощи: фиксированные суммы до 200 млн евро, компенсация инвестиционного разрыва или конкурсы на лучшую цену через тендеры.
CISAF дает возможность оказывать помощь производителям технологий, охваченных Net-Zero Industry Act, в том числе индивидуально – если существует риск переноса инвестиций за пределы ЕС. Также разрешена поддержка добычи и переработки критически важных сырьевых материалов, необходимых для производства зеленых технологий.
Дополнительно вводится возможность налоговых стимулов: компании смогут ускоренно списывать расходы на инвестиции в чистые технологии при расчете налогооблагаемой прибыли.
Чтобы обеспечить сбалансированное развитие регионов, страны ЕС смогут предоставлять более высокую поддержку менее развитым территориям, согласно картам региональной помощи. При этом основной принцип режима – недопущение необоснованных конкурентных преимуществ – остается в силе.
Наряду с CISAF, продолжат действовать и другие инструменты: Руководство по помощи в области климата, экологии и энергетики (CEEAG), а также Общая блоковая схема освобождений (GBER), позволяющая государствам оказывать помощь без обязательного уведомления Комиссии.
Важным элементом реализации нового режима государственной помощи стал подписанный 1 июля 2025 года договор между Европейской комиссией и Группой Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), направленный на упрощение применения правил государственной помощи в отношении финансирования со стороны ЕИБ. В рамках соглашения подтверждено, что использование собственных ресурсов ЕИБ не подпадает под действие правил ЕС о госпомощи, что значительно снижает административную нагрузку при финансировании проектов.
Соглашение также облегчает условия для совместных инвестиций государств-членов и ЕИБ, а также ускоряет развертывание программ поддержки, включая InvestEU. Это создает благоприятные условия для привлечения частного капитала в ключевые отрасли экономики, в частности в рамках «Чистой промышленной сделки».
01.06.2025
Евростат: отчет о достижении Целей устойчивого развития ООН
Европейское статистическое агентство (Евростат) опубликовало статистический обзор прогресса ЕС в достижении Целей устойчивого развития ООН (ЦУР). Обзор основан на данных, представленных по состоянию на конец апреля 2025 года (в ряде случаев они отражают итоги 2024 года, а в ряде случаев – итоги 2023 года; прогресс оценивался за 5-летний период, т.е. за периоды 2018-2023 гг. и 2019-2024 гг.). Евростат оценивает прогресс по набору из 102 индикаторов.
Успехи в достижении ЦУР ранжированы по трем категориям: значительный прогресс (по трем ЦУР), умеренный прогресс (по 11 целям) и отклонение (по трем целям). При этом внутри категорий также отражена степень прогресса.
Отсутствие прогресса (отклонение) авторы обзора объясняют так: в отношении цели «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» (ЦУР 14) это связано с медленным расширением охраняемых морских территорий, а также ухудшением состояния океана; ухудшение прогресса в отношении цели №6 (чистая вода и санитария) связано с дефицитом водных ресурсов; на откат в сохранении экосистем суши (ЦУР №15) повлияла деградация земель и утрата биоразнообразия.
Значительный прогресс был достигнут в отношении ЦУР №4 «Качественное образование», однако «внутри» этой цели тенденции были неоднозначны. Так, хорошо прогрессировали дошкольное образование, профподготовка взрослых и высшее образование. В то же время тенденции были неблагоприятными в отношении качества школьного образования. Доля учеников с низкими показателями по чтению, математике и естественным наукам значительно возросла с 2018 по 2022 год, что еще больше отдалило ЕС от цели по сокращению этой доли до 15% к 2030 году. Кроме того, доля взрослых, имеющих хотя бы базовые цифровые навыки, в 2023 году составила чуть более 55% и далека от цели 80% к 2030 году.
ЦУР №8 «Достойный труд и экономический рост» показывает улучшения почти по всем отслеживаемым показателям. ВВП на душу населения повысился, но доля инвестиций в ВВП незначительно снизилась. Уровень занятости в ЕС достиг нового рекордного максимума в 75,8% в 2024 году. Кроме того, и уровень долгосрочной безработицы в ЕС, и доля молодых людей, которые не работают и не получают образования и профессиональной подготовки (Not in Education, Employment, or Training, NEET), упали до новых рекордно низких значений в 2024 году.
ЕС продолжает добиваться значительного прогресса в достижении ЦУР №10 «Сокращение неравенства»: разрыв в доходах между более богатыми и более бедными группами населения сократился, как и разрыв в уровне бедности между сельскими и городскими районами. Данные также показывают продолжающееся сближение государств-членов ЕС с точки зрения ВВП на душу населения и дохода домохозяйств.
Среди группы целей с умеренным прогрессом ЕС добился наилучших результатов по гендерному равенству (ЦУР №5), ответственному потреблению и производству (ЦУР №12), промышленности, инновациям и инфраструктуре (ЦУР №9), а также ликвидации голода (ЦУР №2).
Ситуация в отношении ЦУР №1 «Ликвидация нищеты» в целом улучшилась: меньше людей пострадали от серьезных материальных и социальных лишений. Доля людей, обремененных расходами на жилье, также снизилась. Несмотря на эти улучшения, необходимо сделать гораздо больше для достижения цели ЕС по выведению не менее 15 млн человек из нищеты или социальной изоляции к 2030 году.
ЦУР №5 «Гендерное равенство» характеризуется в основном благоприятными изменениями, при этом мужчины продолжают отставать от женщин по уровню высшего образования. Почасовая оплата труда женщин догоняет оплату труда мужчин. Больше женщин получили руководящие должности, растет доля женщин в национальных парламентах и на руководящих должностях крупнейших компаний.
Большинство показателей ЦУР №7 «Доступная и чистая энергия» улучшились по сравнению с 2018 годом. Евросоюз добился сокращения как первичного, так и конечного потребления энергии, но для достижения соответствующих целей к 2030 году необходим дальнейший прогресс. Доля возобновляемой энергии выросла, а зависимость ЕС от импорта энергии снизилась.
ЦУР №11 «Устойчивые города и сообщества» дает неоднозначную картину. Качество жизни в городах и сообществах улучшилось, но устойчивая мобильность и воздействие на окружающую среду демонстрируют ряд неблагоприятных тенденций. Рост темпов переработки муниципальных отходов в ЕС замедлился, что ставит под угрозу выполнение соответствующей цели к 2030 году.
Достижения в ЦУР №12 «Ответственное потребление и производство» были в основном положительными, но уровень использования возобновляемых материалов в ЕС остался ниже 12 % – ЕС не сможет достичь своей цели 2030 года нынешними темпами.
Многие из показателей ЦУР №13 «Борьба с изменением климата» значительно улучшились. Выбросы парниковых газов в ЕС в 2023 году сократились на 36% по сравнению с 1990 годом. Темпы удаления углерода за счет землепользования и лесного хозяйства немного снизились, здесь ЕС по-прежнему далек от цели 2030 года. Доля возобновляемых источников энергии в энергопотреблении ЕС выросла, а показатели снижения выбросов CO2 автопарками ЕС улучшились.
К группе целей с умеренным прогрессом также относятся ЦУР №3 («Хорошее здоровье и благополучие»), №9 («Индустриализация, инновации и инфраструктура»), №16 («Мир, правосудие и эффективные институты») и №17 («Партнерство в интересах устойчивого развития»).
Успехи в достижении ЦУР ранжированы по трем категориям: значительный прогресс (по трем ЦУР), умеренный прогресс (по 11 целям) и отклонение (по трем целям). При этом внутри категорий также отражена степень прогресса.
Отсутствие прогресса (отклонение) авторы обзора объясняют так: в отношении цели «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» (ЦУР 14) это связано с медленным расширением охраняемых морских территорий, а также ухудшением состояния океана; ухудшение прогресса в отношении цели №6 (чистая вода и санитария) связано с дефицитом водных ресурсов; на откат в сохранении экосистем суши (ЦУР №15) повлияла деградация земель и утрата биоразнообразия.
Значительный прогресс был достигнут в отношении ЦУР №4 «Качественное образование», однако «внутри» этой цели тенденции были неоднозначны. Так, хорошо прогрессировали дошкольное образование, профподготовка взрослых и высшее образование. В то же время тенденции были неблагоприятными в отношении качества школьного образования. Доля учеников с низкими показателями по чтению, математике и естественным наукам значительно возросла с 2018 по 2022 год, что еще больше отдалило ЕС от цели по сокращению этой доли до 15% к 2030 году. Кроме того, доля взрослых, имеющих хотя бы базовые цифровые навыки, в 2023 году составила чуть более 55% и далека от цели 80% к 2030 году.
ЦУР №8 «Достойный труд и экономический рост» показывает улучшения почти по всем отслеживаемым показателям. ВВП на душу населения повысился, но доля инвестиций в ВВП незначительно снизилась. Уровень занятости в ЕС достиг нового рекордного максимума в 75,8% в 2024 году. Кроме того, и уровень долгосрочной безработицы в ЕС, и доля молодых людей, которые не работают и не получают образования и профессиональной подготовки (Not in Education, Employment, or Training, NEET), упали до новых рекордно низких значений в 2024 году.
ЕС продолжает добиваться значительного прогресса в достижении ЦУР №10 «Сокращение неравенства»: разрыв в доходах между более богатыми и более бедными группами населения сократился, как и разрыв в уровне бедности между сельскими и городскими районами. Данные также показывают продолжающееся сближение государств-членов ЕС с точки зрения ВВП на душу населения и дохода домохозяйств.
Среди группы целей с умеренным прогрессом ЕС добился наилучших результатов по гендерному равенству (ЦУР №5), ответственному потреблению и производству (ЦУР №12), промышленности, инновациям и инфраструктуре (ЦУР №9), а также ликвидации голода (ЦУР №2).
Ситуация в отношении ЦУР №1 «Ликвидация нищеты» в целом улучшилась: меньше людей пострадали от серьезных материальных и социальных лишений. Доля людей, обремененных расходами на жилье, также снизилась. Несмотря на эти улучшения, необходимо сделать гораздо больше для достижения цели ЕС по выведению не менее 15 млн человек из нищеты или социальной изоляции к 2030 году.
ЦУР №5 «Гендерное равенство» характеризуется в основном благоприятными изменениями, при этом мужчины продолжают отставать от женщин по уровню высшего образования. Почасовая оплата труда женщин догоняет оплату труда мужчин. Больше женщин получили руководящие должности, растет доля женщин в национальных парламентах и на руководящих должностях крупнейших компаний.
Большинство показателей ЦУР №7 «Доступная и чистая энергия» улучшились по сравнению с 2018 годом. Евросоюз добился сокращения как первичного, так и конечного потребления энергии, но для достижения соответствующих целей к 2030 году необходим дальнейший прогресс. Доля возобновляемой энергии выросла, а зависимость ЕС от импорта энергии снизилась.
ЦУР №11 «Устойчивые города и сообщества» дает неоднозначную картину. Качество жизни в городах и сообществах улучшилось, но устойчивая мобильность и воздействие на окружающую среду демонстрируют ряд неблагоприятных тенденций. Рост темпов переработки муниципальных отходов в ЕС замедлился, что ставит под угрозу выполнение соответствующей цели к 2030 году.
Достижения в ЦУР №12 «Ответственное потребление и производство» были в основном положительными, но уровень использования возобновляемых материалов в ЕС остался ниже 12 % – ЕС не сможет достичь своей цели 2030 года нынешними темпами.
Многие из показателей ЦУР №13 «Борьба с изменением климата» значительно улучшились. Выбросы парниковых газов в ЕС в 2023 году сократились на 36% по сравнению с 1990 годом. Темпы удаления углерода за счет землепользования и лесного хозяйства немного снизились, здесь ЕС по-прежнему далек от цели 2030 года. Доля возобновляемых источников энергии в энергопотреблении ЕС выросла, а показатели снижения выбросов CO2 автопарками ЕС улучшились.
К группе целей с умеренным прогрессом также относятся ЦУР №3 («Хорошее здоровье и благополучие»), №9 («Индустриализация, инновации и инфраструктура»), №16 («Мир, правосудие и эффективные институты») и №17 («Партнерство в интересах устойчивого развития»).
01.06.2025
Европейские законодатели согласились освободить 90% импортеров от CBAM
Депутаты Европейского парламента и члены Совета ЕС объявили о достижении соглашения по вопросу об изменениях в Механизме корректировки углеродных границ (CBAM), включая введение нового порогового значения для регулирования, которое освободит 90% импортеров, в первую очередь малые предприятия, от правил CBAM.
Законодатели отметили, что, исключив подавляющее большинство компаний из-под уплаты налога на импорт углерода, изменения в значительной степени сохранят влияние регулирования, поскольку 99% выбросов от импорта ключевых углеродоемких отраслей, таких как железо, сталь, алюминий, цемент и удобрения, останутся в сфере действия CBAM.
Принятый в 2023 году и вступающий в силу в 2026 году, CBAM был создан для предотвращения «утечки углерода», ситуации, когда компании перемещают производство товаров с интенсивными выбросами в страны с менее строгой экологической и климатической политикой. Целью CBAM является выравнивание цены на углерод, уплачиваемой за продукцию ЕС, действующую в рамках Системы торговли выбросами ЕС (EU ETS) – внутреннего механизма ЕС по ограничению и торговле выбросами углерода, – с ценой, уплачиваемой за продукцию, произведенную в других странах, при этом компании, импортирующие в ЕС, обязаны приобретать сертификаты CBAM, чтобы компенсировать разницу.
Предполагаемые изменения в CBAM являются частью пакета Европейской комиссии «Omnibus I», представленного в феврале 2025 года и направленного на значительное снижение нагрузки на компании в области отчетности об устойчивом развитии и регулирования.
Соглашение законодателей поддерживает предложение Еврокомиссии ввести новый порог в CBAM, в котором импорт до 50 тонн на импортера в год не будет подпадать под правила CBAM, заменив предыдущий порог, освобождающий товары незначительной стоимости. По мнению Европарламента и Совета ЕС, это в первую очередь исключит МСП и физических лиц, которые импортируют небольшие или незначительные количества товаров, из требований соответствия CBAM.
Помимо нового порогового значения, соглашение законодателей предусматривает ряд других упрощающих мер для импортеров товаров CBAM, охватывающих такие аспекты, как процедура выдачи разрешений, процессы сбора данных, правила проверки выбросов, финансовую ответственность уполномоченных декларантов CBAM, ужесточение положений регламента, направленных на борьбу со злоупотреблениями, и др.
После достижения соглашения Европарламент и Совет ЕС должны провести формальные процедуры одобрения законопроекта.
Законодатели отметили, что, исключив подавляющее большинство компаний из-под уплаты налога на импорт углерода, изменения в значительной степени сохранят влияние регулирования, поскольку 99% выбросов от импорта ключевых углеродоемких отраслей, таких как железо, сталь, алюминий, цемент и удобрения, останутся в сфере действия CBAM.
Принятый в 2023 году и вступающий в силу в 2026 году, CBAM был создан для предотвращения «утечки углерода», ситуации, когда компании перемещают производство товаров с интенсивными выбросами в страны с менее строгой экологической и климатической политикой. Целью CBAM является выравнивание цены на углерод, уплачиваемой за продукцию ЕС, действующую в рамках Системы торговли выбросами ЕС (EU ETS) – внутреннего механизма ЕС по ограничению и торговле выбросами углерода, – с ценой, уплачиваемой за продукцию, произведенную в других странах, при этом компании, импортирующие в ЕС, обязаны приобретать сертификаты CBAM, чтобы компенсировать разницу.
Предполагаемые изменения в CBAM являются частью пакета Европейской комиссии «Omnibus I», представленного в феврале 2025 года и направленного на значительное снижение нагрузки на компании в области отчетности об устойчивом развитии и регулирования.
Соглашение законодателей поддерживает предложение Еврокомиссии ввести новый порог в CBAM, в котором импорт до 50 тонн на импортера в год не будет подпадать под правила CBAM, заменив предыдущий порог, освобождающий товары незначительной стоимости. По мнению Европарламента и Совета ЕС, это в первую очередь исключит МСП и физических лиц, которые импортируют небольшие или незначительные количества товаров, из требований соответствия CBAM.
Помимо нового порогового значения, соглашение законодателей предусматривает ряд других упрощающих мер для импортеров товаров CBAM, охватывающих такие аспекты, как процедура выдачи разрешений, процессы сбора данных, правила проверки выбросов, финансовую ответственность уполномоченных декларантов CBAM, ужесточение положений регламента, направленных на борьбу со злоупотреблениями, и др.
После достижения соглашения Европарламент и Совет ЕС должны провести формальные процедуры одобрения законопроекта.
01.06.2025
«Omnibus» становится легче
Европейские законодатели определяются с позицией по законодательному пакету «Omnibus», нацеленному на упрощение и сокращение требований к отчетности в области устойчивого развития и комплексной проверке компаний. Пакет «Omnibus» был предложен Европейской комиссией 26 февраля 2025 года с тем, чтобы снизить административную нагрузку в целом на компании и ограничить распространение обязательств на малые и средние предприятия. Ход рассмотрения пакета ведет к тому, что регулирование будет упрощено еще сильнее по сравнению с изначальными предложениями Еврокомиссии.
Страны договорились
Совет Европейского Союза объявил о достижении соглашения между государствами-членами ЕС относительно переговорной позиции Совета ЕС по пакету «Omnibus».
Достижение соглашения по позиции Совета ЕС важно, поскольку отдельные страны ранее высказывали различные позиции по компонентам пакета «Omnibus», в том числе предлагали вовсе отменить отдельные регулирующие акты.
В рамках предложенной реформы Директивы ЕС о корпоративной отчетности об устойчивом развитии (CSRD) предполагается увеличение порогового значения численности персонала с 250 до 1000 человек, а также исключение малых и средних предприятий, акции которых котируются на бирже, из сферы действия директивы. Совет дополнил инициативу финансовым порогом в размере 450 млн евро годовой выручки, чтобы дополнительно сократить круг подотчетных компаний.
Что касается Директивы ЕС о корпоративной должной осмотрительности в области устойчивого развития (CSDDD), Совет ЕС впервые определил сферу ее действия, установив пороги в 5 тыс. сотрудников и 1,5 млрд евро годовой выручки. Предполагается, что именно крупные компании обладают наибольшими возможностями для воздействия на цепочку поставок и способностью справляться с затратами, связанными с процедурами должной осмотрительности.
Важным изменением стало смещение фокуса с подхода, основанного на анализе каждой отдельной компании, на риск-ориентированный подход. В соответствии с ним компании будут обязаны сосредоточиться на зонах наибольшего риска негативного воздействия на права человека и окружающую среду, при этом избегая необходимости проводить исчерпывающее картирование всей цепочки поставок. Сохраняется ограничение обязательств только на прямых деловых партнеров (уровень 1).
Тем не менее, в случае наличия объективной и проверяемой информации о рисках, выходящих за рамки прямых поставщиков, компании будут обязаны провести дополнительную оценку. Кроме того, добавлена оговорка о возможном будущем расширении сферы применения на более глубокие уровни цепочки поставок.
В части требований по борьбе с изменением климата Совет ЕС уточнил, что компании должны будут разрабатывать планы перехода к климатической нейтральности, но при этом обязанности по реализации таких планов заменены требованием изложить предполагаемые и принятые меры. Обязанность по принятию таких планов предлагается отложить на два года. Компетентные органы смогут консультировать компании по вопросам их содержания и реализации.
Совет ЕС также поддержал предложение Еврокомиссии об отмене единых правил ЕС в части гражданско-правовой ответственности компаний, сохранив национальную юрисдикцию государств-членов в определении таких норм.
Наконец, срок транспонирования директивы CSDDD в национальное законодательство предлагается продлить на год – до 26 июля 2028 года.
Партийный подход
Позиция парламента будет зависеть от Европейской народной партии (EНП), обладающей крупнейшей фракцией в Европарламенте и объединяющей центристские и правоцентристские партии из всех стран ЕС, включая христианско-демократические, консервативные и либерально-консервативные силы. В составе фракции 188 человек, включая председателя Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен.
Представляющий EНП докладчик Европарламента по пакету «Omnibus» Йорген Варборн внес в Комитет по правовым вопросам (JURI) проект поправок к законопроектам, предлагая значительно более существенное сокращение числа охватываемых компаний и обязательств по отчетности.
Предложения по внесению изменений в Директиву ЕС по корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD):
– Область применения для компаний, обязанных предоставлять отчетность об устойчивом развитии, должна быть ограничена. Докладчик предлагает увеличить порог по численности сотрудников до 3 тыс. – вместо предложенных Комиссией 1 тыс. сотрудников. Кроме того, для компаний из ЕС одновременно должен применяться порог не менее 450 млн евро годовой выручки;
– В целях защиты коммерческой тайны компании не должны быть обязаны раскрывать в своих отчетах об устойчивом развитии информацию об интеллектуальной собственности или аналогичные сведения;
– Европейские Стандарты отчетности об устойчивом развитии (European Sustainability Reporting Standards, ESRS) должны быть ориентированы на практическое применение. Цель заключается в том, чтобы по возможности сделать их количественно измеримыми и избежать двойной отчетности и дублирования с другими директивами.
Предложения по внесению изменений в Директиву ЕС о корпоративной должной осмотрительности в области устойчивого развития (CSDDD):
– Уровень гармонизации должен быть повышен за счет ограничения возможностей для интерпретации положений директивы со стороны государств-членов. Цель – предотвратить так называемое «золотое стандартизирование» (Gold-Plating; подразумевается сверхнормативное внедрение законодательства ЕС, когда государство-член, транспонируя директиву ЕС в национальное законодательство, добавляет более жесткие или обременительные нормы, чем требует сама директива);
– Следует усилить подход, основанный на оценке рисков, при выполнении обязательств по должной добросовестности. При соответствующей проверке должны учитываться, в частности, географические факторы, обстоятельства конкретной ситуации, отраслевые особенности, характеристики продукции и услуг, а также факторы, относящиеся к деятельности самой компании;
– Проверка косвенных деловых партнеров должна быть обязательной только при наличии правдоподобной информации, которая является объективной, основанной на фактах и поддающейся проверке;
– В будущем компании должны приостанавливать деловые отношения для предотвращения потенциальных или фактических негативных последствий только в том случае, если это не приводит к существенному ущербу для самой компании;
– Предлагается отменить обязанность компаний разрабатывать планы перехода по смягчению последствий изменения климата.
Доклад ляжет в основу позиции ЕНП при обсуждении позиции Европарламента по инициативе «Omnibus» для его собственных переговоров с Советом ЕС по формированию окончательной редакции пакета.
Страны договорились
Совет Европейского Союза объявил о достижении соглашения между государствами-членами ЕС относительно переговорной позиции Совета ЕС по пакету «Omnibus».
Достижение соглашения по позиции Совета ЕС важно, поскольку отдельные страны ранее высказывали различные позиции по компонентам пакета «Omnibus», в том числе предлагали вовсе отменить отдельные регулирующие акты.
В рамках предложенной реформы Директивы ЕС о корпоративной отчетности об устойчивом развитии (CSRD) предполагается увеличение порогового значения численности персонала с 250 до 1000 человек, а также исключение малых и средних предприятий, акции которых котируются на бирже, из сферы действия директивы. Совет дополнил инициативу финансовым порогом в размере 450 млн евро годовой выручки, чтобы дополнительно сократить круг подотчетных компаний.
Что касается Директивы ЕС о корпоративной должной осмотрительности в области устойчивого развития (CSDDD), Совет ЕС впервые определил сферу ее действия, установив пороги в 5 тыс. сотрудников и 1,5 млрд евро годовой выручки. Предполагается, что именно крупные компании обладают наибольшими возможностями для воздействия на цепочку поставок и способностью справляться с затратами, связанными с процедурами должной осмотрительности.
Важным изменением стало смещение фокуса с подхода, основанного на анализе каждой отдельной компании, на риск-ориентированный подход. В соответствии с ним компании будут обязаны сосредоточиться на зонах наибольшего риска негативного воздействия на права человека и окружающую среду, при этом избегая необходимости проводить исчерпывающее картирование всей цепочки поставок. Сохраняется ограничение обязательств только на прямых деловых партнеров (уровень 1).
Тем не менее, в случае наличия объективной и проверяемой информации о рисках, выходящих за рамки прямых поставщиков, компании будут обязаны провести дополнительную оценку. Кроме того, добавлена оговорка о возможном будущем расширении сферы применения на более глубокие уровни цепочки поставок.
В части требований по борьбе с изменением климата Совет ЕС уточнил, что компании должны будут разрабатывать планы перехода к климатической нейтральности, но при этом обязанности по реализации таких планов заменены требованием изложить предполагаемые и принятые меры. Обязанность по принятию таких планов предлагается отложить на два года. Компетентные органы смогут консультировать компании по вопросам их содержания и реализации.
Совет ЕС также поддержал предложение Еврокомиссии об отмене единых правил ЕС в части гражданско-правовой ответственности компаний, сохранив национальную юрисдикцию государств-членов в определении таких норм.
Наконец, срок транспонирования директивы CSDDD в национальное законодательство предлагается продлить на год – до 26 июля 2028 года.
Партийный подход
Позиция парламента будет зависеть от Европейской народной партии (EНП), обладающей крупнейшей фракцией в Европарламенте и объединяющей центристские и правоцентристские партии из всех стран ЕС, включая христианско-демократические, консервативные и либерально-консервативные силы. В составе фракции 188 человек, включая председателя Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен.
Представляющий EНП докладчик Европарламента по пакету «Omnibus» Йорген Варборн внес в Комитет по правовым вопросам (JURI) проект поправок к законопроектам, предлагая значительно более существенное сокращение числа охватываемых компаний и обязательств по отчетности.
Предложения по внесению изменений в Директиву ЕС по корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD):
– Область применения для компаний, обязанных предоставлять отчетность об устойчивом развитии, должна быть ограничена. Докладчик предлагает увеличить порог по численности сотрудников до 3 тыс. – вместо предложенных Комиссией 1 тыс. сотрудников. Кроме того, для компаний из ЕС одновременно должен применяться порог не менее 450 млн евро годовой выручки;
– В целях защиты коммерческой тайны компании не должны быть обязаны раскрывать в своих отчетах об устойчивом развитии информацию об интеллектуальной собственности или аналогичные сведения;
– Европейские Стандарты отчетности об устойчивом развитии (European Sustainability Reporting Standards, ESRS) должны быть ориентированы на практическое применение. Цель заключается в том, чтобы по возможности сделать их количественно измеримыми и избежать двойной отчетности и дублирования с другими директивами.
Предложения по внесению изменений в Директиву ЕС о корпоративной должной осмотрительности в области устойчивого развития (CSDDD):
– Уровень гармонизации должен быть повышен за счет ограничения возможностей для интерпретации положений директивы со стороны государств-членов. Цель – предотвратить так называемое «золотое стандартизирование» (Gold-Plating; подразумевается сверхнормативное внедрение законодательства ЕС, когда государство-член, транспонируя директиву ЕС в национальное законодательство, добавляет более жесткие или обременительные нормы, чем требует сама директива);
– Следует усилить подход, основанный на оценке рисков, при выполнении обязательств по должной добросовестности. При соответствующей проверке должны учитываться, в частности, географические факторы, обстоятельства конкретной ситуации, отраслевые особенности, характеристики продукции и услуг, а также факторы, относящиеся к деятельности самой компании;
– Проверка косвенных деловых партнеров должна быть обязательной только при наличии правдоподобной информации, которая является объективной, основанной на фактах и поддающейся проверке;
– В будущем компании должны приостанавливать деловые отношения для предотвращения потенциальных или фактических негативных последствий только в том случае, если это не приводит к существенному ущербу для самой компании;
– Предлагается отменить обязанность компаний разрабатывать планы перехода по смягчению последствий изменения климата.
Доклад ляжет в основу позиции ЕНП при обсуждении позиции Европарламента по инициативе «Omnibus» для его собственных переговоров с Советом ЕС по формированию окончательной редакции пакета.
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/06/23/simplification-council-agrees-position-on-sustainability-reporting-and-due-diligence-requirements-to-boost-eu-competitiveness/
https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10276-2025-INIT/en/pdf
https://www.eppgroup.eu/newsroom/simplify-europe-s-sustainability-agenda-without-weakening-it
https://www.vbw-bayern.de/Redaktion/Frei-zugaengliche-Medien/Abteilungen-GS/Sozialpolitik/2025/Downloads/Anlage_Omnibus-I_EP-Berichtsentwurf.pdf
01.06.2025
Австралия: издана Таксономия устойчивого финансирования
Австралийский институт устойчивого финансирования (ASFI) объявил о выпуске австралийской Таксономии устойчивого финансирования – новой добровольной системы классификации для категоризации зеленой и ориентированной на переход экономической деятельности, направленной на повышение прозрачности и содействие потокам капитала для достижения климатических целей Австралии.
Разработка Таксономии является ключевой частью Дорожной карты устойчивого финансирования правительства Австралии (2023 г.), призванной позволить финансовым рынкам поддержать мобилизацию частного капитала, необходимого для финансирования перехода к экономике с нулевым уровнем выбросов. ASFI был назначен Казначейством Австралии ответственным за разработку Таксономии в сотрудничестве с правительством и финансовым сектором.
Новая таксономия Австралии включает согласованную с Парижским соглашением классификацию как для зеленой, так и для переходной деятельности, адаптированную к экономическому и экологическому контексту Австралии.
На первом этапе новая таксономия охватывает шесть основных секторов с интенсивными выбросами:
– сельское хозяйство и землепользование;
– полезные ископаемые, горнодобывающая промышленность и металлы;
– обрабатывающая промышленность;
– производство электроэнергии и энергоснабжение;
– строительство и здания;
– транспорт.
После запуска ASFI заявил, что запустит также пилотный проект внедрения Таксономии с избранной группой финансовых учреждений в различных вариантах использования. Участниками станут банки ANZ, Commonwealth Bank of Australia, NAB, Rabobank и Westpac; государственный зеленый банк Clean Energy Finance Corporation (CEFC); пенсионные фонды HESTA и Rest; рейтинговое агентство Moody's Ratings.
Инициатива по климатическим облигациям (CBI) приветствовала принятие Таксономии, и сообщила, что расширит свою схему сертификации, включив в нее критерии, пути и меры новой Таксономии, которые соответствуют стандарту CBI, для поддержки стандартизации и сближения глобальных таксономий, а также для содействия принятию австралийской таксономии рынком и повышению доверия инвесторов.
Разработка Таксономии является ключевой частью Дорожной карты устойчивого финансирования правительства Австралии (2023 г.), призванной позволить финансовым рынкам поддержать мобилизацию частного капитала, необходимого для финансирования перехода к экономике с нулевым уровнем выбросов. ASFI был назначен Казначейством Австралии ответственным за разработку Таксономии в сотрудничестве с правительством и финансовым сектором.
Новая таксономия Австралии включает согласованную с Парижским соглашением классификацию как для зеленой, так и для переходной деятельности, адаптированную к экономическому и экологическому контексту Австралии.
На первом этапе новая таксономия охватывает шесть основных секторов с интенсивными выбросами:
– сельское хозяйство и землепользование;
– полезные ископаемые, горнодобывающая промышленность и металлы;
– обрабатывающая промышленность;
– производство электроэнергии и энергоснабжение;
– строительство и здания;
– транспорт.
После запуска ASFI заявил, что запустит также пилотный проект внедрения Таксономии с избранной группой финансовых учреждений в различных вариантах использования. Участниками станут банки ANZ, Commonwealth Bank of Australia, NAB, Rabobank и Westpac; государственный зеленый банк Clean Energy Finance Corporation (CEFC); пенсионные фонды HESTA и Rest; рейтинговое агентство Moody's Ratings.
Инициатива по климатическим облигациям (CBI) приветствовала принятие Таксономии, и сообщила, что расширит свою схему сертификации, включив в нее критерии, пути и меры новой Таксономии, которые соответствуют стандарту CBI, для поддержки стандартизации и сближения глобальных таксономий, а также для содействия принятию австралийской таксономии рынком и повышению доверия инвесторов.
https://www.asfi.org.au/asfi-news/australia-launches-its-sustainable-finance-taxonomya-major-milestone-for-green-investment
https://static1.squarespace.com/static/6182172c8c1fdb1d7425fd0d/t/684fd9441538df0dd0308784/1750063443858/Australian+Sustainable+Finance+Taxonomy+-+Version+1.pdf
https://www.climatebonds.net/news-events/press-room/press-releases/australia-launches-sustainable-finance-taxonomy-major-milestone-green-investment
01.06.2025
Великобритания: рекомендации по оценке климатических рисков при разработке месторождений нефти и газа
Правительство Великобритании опубликовало новое руководство с методическими указаниями, уточняющими порядок учета климатических последствий добычи нефти и газа при рассмотрении заявок на освоение уже лицензированных шельфовых месторождений. Это стало ответом на решение Верховного суда, обязывающее учитывать глобальные выбросы от сжигания добытого топлива (Охват 3) в рамках экологических оценок при выдаче разрешений на разработку.
Опубликованные рекомендации касаются проектов на шельфе Северного моря и поясняют, как разрабатывать и представлять экологические оценки в свете требований, сформулированных в «деле Финч», решение по которому было вынесено в июне 2024 года.
В деле по иску жительницы графства Суррей Сары Финч Верховный суд пришел к выводу, что решение о выдаче разрешения на планирование для проекта по разработке нефтяного месторождения на участке в Суррее было незаконным, поскольку выбросы парниковых газов в результате сжигания добытой нефти (Охват 3) не были учтены в Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Верховный суд постановил, что влияние на климат от сжигания добытого ископаемого топлива является неотъемлемым следствием проекта, и должно рассматриваться в рамках ОВОС.
С момента этого решения Верховного суда рассмотрение новых заявок на освоение уже лицензированных участков было приостановлено. Публикация новых указаний снимает эту неопределенность: разработчики могут снова подавать заявки на получение разрешений, но теперь обязаны включать в экологическую документацию данные о выбросах по всему жизненному циклу проекта. В то же время окончательные решения по таким заявкам ожидаются не ранее осени – в рамках установленных процедур общественного уведомления и возможных дополнительных запросов со стороны Министерства энергетики.
Выпущенное руководство детализирует, как именно учитывать выбросы Охвата 3, связанные со сжиганием топлива, в оценке последствий проектов. Хотя законодательство не меняется, требования к содержанию и обоснованности экологической документации теперь гораздо жестче. Министр энергетики будет оценивать каждое заявление индивидуально, взвешивая его климатическое, экономическое и социальное значение.
Рекомендации по учету выбросов Охвата 3 сопровождаются результатами консультаций с отраслевыми объединениями, экологическими организациями, профсоюзами и учеными. Несмотря на то, что они не имеют юридической силы, документ призван обеспечить единообразное понимание требований со стороны заявителей и регулирующих органов, и тем самым обеспечить правовую определенность для новых проектов на шельфе.
Таким образом, опубликованные рекомендации представляют собой попытку сбалансировать климатические обязательства страны с задачами поддержания промышленной активности в регионах, зависящих от нефтегазового сектора, и служат частью более широкой стратегии перехода Северного моря к статусу центра чистой энергетики Великобритании.
Опубликованные рекомендации касаются проектов на шельфе Северного моря и поясняют, как разрабатывать и представлять экологические оценки в свете требований, сформулированных в «деле Финч», решение по которому было вынесено в июне 2024 года.
В деле по иску жительницы графства Суррей Сары Финч Верховный суд пришел к выводу, что решение о выдаче разрешения на планирование для проекта по разработке нефтяного месторождения на участке в Суррее было незаконным, поскольку выбросы парниковых газов в результате сжигания добытой нефти (Охват 3) не были учтены в Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Верховный суд постановил, что влияние на климат от сжигания добытого ископаемого топлива является неотъемлемым следствием проекта, и должно рассматриваться в рамках ОВОС.
С момента этого решения Верховного суда рассмотрение новых заявок на освоение уже лицензированных участков было приостановлено. Публикация новых указаний снимает эту неопределенность: разработчики могут снова подавать заявки на получение разрешений, но теперь обязаны включать в экологическую документацию данные о выбросах по всему жизненному циклу проекта. В то же время окончательные решения по таким заявкам ожидаются не ранее осени – в рамках установленных процедур общественного уведомления и возможных дополнительных запросов со стороны Министерства энергетики.
Выпущенное руководство детализирует, как именно учитывать выбросы Охвата 3, связанные со сжиганием топлива, в оценке последствий проектов. Хотя законодательство не меняется, требования к содержанию и обоснованности экологической документации теперь гораздо жестче. Министр энергетики будет оценивать каждое заявление индивидуально, взвешивая его климатическое, экономическое и социальное значение.
Рекомендации по учету выбросов Охвата 3 сопровождаются результатами консультаций с отраслевыми объединениями, экологическими организациями, профсоюзами и учеными. Несмотря на то, что они не имеют юридической силы, документ призван обеспечить единообразное понимание требований со стороны заявителей и регулирующих органов, и тем самым обеспечить правовую определенность для новых проектов на шельфе.
Таким образом, опубликованные рекомендации представляют собой попытку сбалансировать климатические обязательства страны с задачами поддержания промышленной активности в регионах, зависящих от нефтегазового сектора, и служат частью более широкой стратегии перехода Северного моря к статусу центра чистой энергетики Великобритании.
01.06.2025
Великобритания: оценка сокращения выбросов и рекомендации для правительства
Комитет по изменению климата Великобритании (CCC – установленный законом независимый консультант правительства по вопросам климатической политики) представил в парламент ежегодный доклад в сокращении выбросов парниковых газов, который содержит первую оценку достижений действующего правительства. Состав нового кабинета был объявлен премьер-министром Киром Стармером 5 июля 2024 года.
По данным комитета, государственная политика по сокращению выбросов улучшилась с прошлого года. При условии наращивания мер Великобритания может достичь своих климатических целей и улучшить энергетическую безопасность для домохозяйств и предприятий.
Основные выводы доклада CCC:
– удешевление электроэнергии поможет людям ощутить преимущества перехода и ускорить внедрение чистых электрических технологий, таких как тепловые насосы и электромобили;
– за прошедший год были достигнуты положительные результаты по ключевым направлениям, включая долю рынка новых электромобилей (19,6% в 2024 году), установки тепловых насосов (рост на 56%) и лесовосстановление (рост на 59%). Большая часть этого прогресса обусловлена политикой предыдущего правительства. Новый кабинет министров также принял смелые политические решения за год своего правления – в частности, по устранению барьеров планирования для развертывания возобновляемых источников энергии и восстановлению даты поэтапного отказа от новых бензиновых и дизельных автомобилей в 2030 году;
– за последний год Великобритания добилась прогресса в сокращении выбросов: они сократились на 2,5% в 2024 году. Это десятый год подряд устойчивого сокращения выбросов, за исключением пандемийных 2020 и 2021. С 1990 года выбросы в Великобритании сократились вдвое (-50,4%).
Ключевые рекомендации ССС:
– сделать электроэнергию дешевле;
– обеспечить определенность для масштабного внедрения тепловых насосов в существующих зданиях;
– внедрить правила, гарантирующие, что новые дома не будут подключены к газовой сети;
– внедрить комплексную программу по декарбонизации зданий государственного сектора;
– ускорить электрификацию промышленного тепла;
– эффективно обеспечить быстрое расширение системы низкоуглеродной электроэнергии;
– разработать политику и стимулы для активизации посадки деревьев и восстановления торфяников;
– разработать политику, гарантирующую, что авиационная отрасль достигнет нулевого уровня выбросов к 2050 году.
По данным комитета, государственная политика по сокращению выбросов улучшилась с прошлого года. При условии наращивания мер Великобритания может достичь своих климатических целей и улучшить энергетическую безопасность для домохозяйств и предприятий.
Основные выводы доклада CCC:
– удешевление электроэнергии поможет людям ощутить преимущества перехода и ускорить внедрение чистых электрических технологий, таких как тепловые насосы и электромобили;
– за прошедший год были достигнуты положительные результаты по ключевым направлениям, включая долю рынка новых электромобилей (19,6% в 2024 году), установки тепловых насосов (рост на 56%) и лесовосстановление (рост на 59%). Большая часть этого прогресса обусловлена политикой предыдущего правительства. Новый кабинет министров также принял смелые политические решения за год своего правления – в частности, по устранению барьеров планирования для развертывания возобновляемых источников энергии и восстановлению даты поэтапного отказа от новых бензиновых и дизельных автомобилей в 2030 году;
– за последний год Великобритания добилась прогресса в сокращении выбросов: они сократились на 2,5% в 2024 году. Это десятый год подряд устойчивого сокращения выбросов, за исключением пандемийных 2020 и 2021. С 1990 года выбросы в Великобритании сократились вдвое (-50,4%).
Ключевые рекомендации ССС:
– сделать электроэнергию дешевле;
– обеспечить определенность для масштабного внедрения тепловых насосов в существующих зданиях;
– внедрить правила, гарантирующие, что новые дома не будут подключены к газовой сети;
– внедрить комплексную программу по декарбонизации зданий государственного сектора;
– ускорить электрификацию промышленного тепла;
– эффективно обеспечить быстрое расширение системы низкоуглеродной электроэнергии;
– разработать политику и стимулы для активизации посадки деревьев и восстановления торфяников;
– разработать политику, гарантирующую, что авиационная отрасль достигнет нулевого уровня выбросов к 2050 году.
01.06.2025
Штат Нью-Йорк построит новую атомную электростанцию
Губернатор Нью-Йорка Кэти Хокул поручила Управлению энергетики штата Нью-Йорк (NYPA) разработать и построить в северной части штата усовершенствованную атомную электростанцию с нулевым уровнем выбросов, способную производить не менее 1 ГВт электроэнергии.
Новая инициатива будет способствовать достижению цели «достижения экономики чистой энергетики». Штат Нью-Йорк поставил перед собой цель достичь нулевого уровня выбросов в секторе электроэнергетики к 2040 году и углеродной нейтральности в экономике к середине столетия.
В 2023 году Хокул распределила гранты на разработку проектов возобновляемой энергии суммарной мощностью 6,4 ГВт, включая три крупных проекта морской ветроэнергетики и 22 проекта на суше, что стало крупнейшей государственной инвестицией США в возобновляемую энергетику на тот момент. В соответствии с новым распоряжением губернатора штата, NYPA в сотрудничестве с Департаментом государственных служб (DPS) будет разрабатывать по крайней мере один новый объект ядерной энергетики. NYPA поручено начать оценку технологий, бизнес-моделей и мест размещения станции, а также заключить ключевые договора с подрядчиками.
Новая инициатива будет способствовать достижению цели «достижения экономики чистой энергетики». Штат Нью-Йорк поставил перед собой цель достичь нулевого уровня выбросов в секторе электроэнергетики к 2040 году и углеродной нейтральности в экономике к середине столетия.
В 2023 году Хокул распределила гранты на разработку проектов возобновляемой энергии суммарной мощностью 6,4 ГВт, включая три крупных проекта морской ветроэнергетики и 22 проекта на суше, что стало крупнейшей государственной инвестицией США в возобновляемую энергетику на тот момент. В соответствии с новым распоряжением губернатора штата, NYPA в сотрудничестве с Департаментом государственных служб (DPS) будет разрабатывать по крайней мере один новый объект ядерной энергетики. NYPA поручено начать оценку технологий, бизнес-моделей и мест размещения станции, а также заключить ключевые договора с подрядчиками.
01.06.2025
В Орегоне намерены обязать пенсионный фонд штата учитывать климатические риски
Сенат штата Орегон одобрил принятый в мае Палатой представителей законопроект HB 2081, обязывающий Совет по инвестициям Орегона и Казначея штата при управлении инвестициями Орегонского пенсионного фонда госслужащих (Public Employees Retirement System, PERS) учитывать риски, связанные с изменением климата.
Документ закрепляет обязанность финансовых органов штата активно анализировать и снижать риски, связанные с изменением климата, в том числе за счет оценки выбросов парниковых газов от вложений в ископаемое топливо. Под особое внимание попадают выбросы Охватов 1 и 2.
Законопроект предусматривает, что Совет и казначей должны стремиться к снижению углеродоемкости инвестиционного портфеля фонда и отдавать приоритет вложениям, способствующим энергетическому переходу. Также они должны каждые два года представлять в Законодательное собрание доклад о прогрессе – в том числе о доле инвестиций, соответствующих принципам «справедливого перехода» (just transition), и о внедрении новых методов измерения углеродной эффективности.
При этом в тексте особо оговаривается, что все действия должны быть совместимы с фидуциарными обязанностями по обеспечению надежной доходности для бенефициаров фонда. Также установлены гарантии юридической защиты членов Совета и сотрудников офиса казначея при исполнении этих требований.
Закон вступит в силу через 91 день после завершения регулярной сессии Законодательного собрания штата в 2025 году.
Документ закрепляет обязанность финансовых органов штата активно анализировать и снижать риски, связанные с изменением климата, в том числе за счет оценки выбросов парниковых газов от вложений в ископаемое топливо. Под особое внимание попадают выбросы Охватов 1 и 2.
Законопроект предусматривает, что Совет и казначей должны стремиться к снижению углеродоемкости инвестиционного портфеля фонда и отдавать приоритет вложениям, способствующим энергетическому переходу. Также они должны каждые два года представлять в Законодательное собрание доклад о прогрессе – в том числе о доле инвестиций, соответствующих принципам «справедливого перехода» (just transition), и о внедрении новых методов измерения углеродной эффективности.
При этом в тексте особо оговаривается, что все действия должны быть совместимы с фидуциарными обязанностями по обеспечению надежной доходности для бенефициаров фонда. Также установлены гарантии юридической защиты членов Совета и сотрудников офиса казначея при исполнении этих требований.
Закон вступит в силу через 91 день после завершения регулярной сессии Законодательного собрания штата в 2025 году.